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    国外用立法推动社会养老
    来源:转载 点击数:1301次 更新时间:2012-1-20 20:56:38
     

    国外用立法推动社会养老

      在应对日益严峻的全球老龄化问题过程中,居家养老的社会化逐步发展成为一种潮流。与此同时,传统的社会养老服务仍然发挥着重要作用。
      欧洲大陆绝大部分是公立养老院,属于公共部门,尤其在北欧,养老院普及率很高,成为公共福利支出中的一个重要组成部分。而美国几乎没有公立养老院,养老院属于私人部门,是一个产业。但也有一些国家采取的是混合供给模式,既有国家财政出资的公立养老院,也有私人市场提供的。
      半个世纪以来,欧美国家社会养老事业发展很快,养老院数量倍增,居住养老院安度晚年成为一个时代潮流。上世纪八九十年代起,各国开始注重养老院的规范化和标准化的立法。例如,澳大利亚1997年通过《澳大利亚老年人服务法案》,制定了44条标准,从居住者权利,到居住者生活方式,几乎无所不包;奥地利、德国等也对养老院制定相关规定,规范养老院的管理与发展;美国1987年也通过《养老院改革法案》。这些国家在相对提高养老院服务标准的同时,对养老院的服务程序、服务质量、服务内容等做出详尽规定。
      此外,各国还十分重视养老院的监督管理,有的国家成立了专门的监督管理机构。例如,澳大利亚老年服务标准鉴定署,英国社会服务监察委员会等,负责对养老院的服务质量标准和流程的指导和监控。美国的《养老院改革法案》则规定对未达标的养老院进行经济处罚。这些监管机构的职能还包括对养老院进行绩效评价和制定激励方案,受理居住者的抱怨
      在养老院主要以市场提供为主的美国,为更好实施对养老院业的监督管理,隶属于政府的老年医疗保险制度和医疗救助制度服务中心负责养老院的登记申请和注册以及年度评级事宜,隶属于美国劳工部的职业安全和健康局则负责日常监管、护理员和管理者的培训等,并制定发布《养老院指南》。目前全美共注册有1.6万家养老院,全部信息公布在网上,供老年人选择,信息齐全,包括电话地址、专业特长、年检结果等。
      为减少财政负担,许多发达国家在上世纪末重新鼓励和提倡居家养老,并采取多种方式,促进居家养老社会化服务业的发展,为老年人居家养老提供方便。例如,澳大利亚19851997年两次对养老服务制度进行改革,大力推进居家养老社区服务一揽子计划;英国2000年大幅度提高居家养老一揽子方案的数量;加拿大2002年实施家庭与社区合作战略社会化居家养老的发展,使得各国养老院居住者的数量都有所下降。例如,美国85岁及以上年龄组老年人居住养老院的比重,从1985年的22.0%下降到2000年的18.3%


      为减少财政负担,许多发达国家在上世纪末重新鼓励和提倡居家养老,并采取多种方式,促进居家养老社会化服务业的发展,为老年人居家养老提供方便。例如,澳大利亚19851997年两次对养老服务制度进行改革,大力推进居家养老社区服务一揽子计划;英国2000年大幅度提高居家养老一揽子方案的数量;加拿大2002年实施家庭与社区合作战略社会化居家养老的发展,使得各国养老院居住者的数量都有所下降。例如,美国85岁及以上年龄组老年人居住养老院的比重,从1985年的22.0%下降到2000年的18.3%

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